Ts. Nguyễn Phú Hùng, Chủ tịch Hội KHKT Lâm nghiệp Việt Nam
Yirla Buchholz, Thực tập sinh Irland.
Thông điệp chính
Việt Nam là nước sản xuất cà phê lớn thứ hai sau Brazil và là nước sản xuất cà phê Robusta lớn nhất thế giới. Chủ yếu là nông dân sản xuất nhỏ với ít hơn 2 ha đang sản xuất cà phê. Ở đây, bản tóm tắt chính sách xem xét tình trạng tuân thủ quy định mới của nông dân trồng cà phê ở Tây Nguyên và các vấn đề liên quan: EUDR, vì không tuân thủ có thể dẫn đến các biện pháp trừng phạt như thanh toán phạt lên đến 4%. Bằng chứng dựa trên việc xem xét và phân tích nhiều dữ liệu thứ cấp từ các bên liên quan khác nhau như các tài liệu nghiên cứu học thuật / khoa học, báo cáo, bài báo và khảo sát được thực hiện bởi chính phủ Việt Nam cũng như các tổ chức học thuật / nghiên cứu hoặc các tổ chức khu vực thứ ba như các tổ chức phi chính phủ. Có được cái nhìn tổng quan toàn diện về thực trạng nông dân ở Tây Nguyên Việt Nam, khung sinh kế bền vững đã được áp dụng. Quy định EUDR do EU thực hiện nhằm ngăn chặn hoặc giảm sự tham gia của EU vào nạn phá rừng và suy thoái rừng trong sản xuất nông nghiệp của bảy nguyên liệu thô: Gỗ, gia súc, cao su, cà phê, ca cao, đậu nành và dầu cọ. Mặc dù nông dân trồng cà phê được coi là người có thu nhập trung bình, nhiều người nhận được ít hơn mức lương tối thiểu. Ở Tây Nguyên, đặc biệt thiếu: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dịch vụ tín dụng / tài chính, thiết bị sản xuất / chế biến, công nghệ nông nghiệp thông minh, công nghệ định vị địa lý, kiến thức, hợp đồng lao động chính thức, hợp tác xã, cơ sở dữ liệu / đánh giá có thể truy cập và hỗ trợ của chính phủ dưới hình thức hỗ trợ kỹ thuật và tài chính và quản trị mạnh mẽ. Hơn nữa, không có chiến lược để hỗ trợ nông dân sẽ không thể hoàn thành EUDR vào cuối năm 2024/2025. Một số sự mơ hồ và các vấn đề trong EUDR cũng cần được giải quyết để đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả của các quy định. Hậu quả của việc không tuân thủ có thể ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng cà phê toàn cầu và quốc gia và do đó phát triển kinh tế. Các khuyến nghị cần giải quyết bao gồm cung cấp hướng dẫn rõ ràng về công nghệ ‘không gian địa lý’, hỗ trợ nông nghiệp bền vững thông qua đầu tư, mở rộng mạng lưới, cung cấp đào tạo và các dự án nông nghiệp, khuyến khích tham gia vào các hợp tác xã và cải thiện thực hành canh tác để tăng cường tiếp cận thị trường và tính bền vững.
Giới thiệu
Sự thôi thúc cho một giải pháp chống lại sản xuất lương thực gây ra nạn phá rừng và phá rừng, đặc biệt là rừng nhiệt đới, được đưa ra do nhận thức ngày càng tăng của người tiêu dùng. EUDR có hiệu lực từ ngày 29/6/2023. Doanh nghiệp có 18 tháng để chuẩn bị tuân thủ EUDR cho đến ngày 30/12/2024. Các cam kết nhỏ và nhỏ được thiết lập trước ngày 30 tháng 12 năm 2020 có 24 tháng để chuẩn bị tuân thủ từ ngày 30 tháng 6 năm 2025. Tất cả những người khác, bất kể quy mô, phải sẵn sàng vào cuối tháng 12 năm 2024. (Được thiên nhiên ưa thích, Hadley và Razanamandranto, 2024) Mục đích chính của quy định là chuỗi cung ứng không phá rừng nhằm giảm / ngăn chặn nạn phá rừng và phá hủy rừng nguyên sinh (Berning và Sotirov, 2023). Hơn nữa, gián tiếp EUDR cố gắng tăng cường quyền đất đai, con người, lao động và quyền của bên thứ ba ở các nước sản xuất cũng như hòa nhập xã hội.
Tại Việt Nam, cà phê đã chiếm 15% tổng giá trị xuất khẩu nông sản trong những năm gần đây và tỷ trọng cà phê luôn ở mức trên 10% tổng GDP nông nghiệp (Nong et al., 2021). Do sản lượng cà phê ngày càng tăng, diện tích đất phải được mở rộng dẫn đến nạn phá rừng. Việt Nam có khoảng 600.000 hộ trồng cà phê (IDH, 2023) đang cung cấp sinh kế cho khoảng 2,6 triệu người (Nguyễn và Sarker, 2018). Khoảng 80-90% cà phê Robusta từ Tây Nguyên được sản xuất bởi các nông dân nhỏ (Scott và Gheyssens, 2020). Trong tổng diện tích trồng robusta ở Tây Nguyên, 80% được trồng ở Lâm Đồng, Đắk Nông, Đắk Lắk và Gia Lai (Gaitán-Cremaschi et al., 2018).
Tuy nhiên, nhiều yếu tố khác nhau đang cản trở sản xuất cà phê ở khu vực này và đe dọa sinh kế của nhiều nhà sản xuất. Các yếu tố là biến đổi khí hậu, dẫn đến nhiệt độ tăng, sử dụng tài nguyên không hiệu quả, cây già, sản xuất manh mún và các hiện tượng như hiện tượng El Niño, khiến hoàn lưu gió mùa xảy ra không đều. Hơn nữa, thời gian khô hạn / hạn hán kéo dài hơn và thiếu nước. Tuy nhiên, thâm hụt hỗ trợ, giáo dục, tín dụng, v.v. có thể dẫn đến nạn phá rừng vì sinh kế rất đa dạng, ví dụ như thông qua buôn bán gỗ.
Bản tóm tắt chính sách nêu bật các vấn đề tuân thủ EUDR đối với nông dân trồng cà phê ở Tây Nguyên bằng cách giải quyết cả EUDR và nông dân cũng như đưa ra các khuyến nghị cho các bên liên quan khác nhau để hỗ trợ và tạo ra một kế hoạch hành động cho tương lai để đảm bảo tuân thủ EUDR của tất cả nông dân. Bản tóm tắt dựa trên phân tích nhiều dữ liệu thứ cấp như tạp chí khoa học, bài báo, báo cáo và khảo sát do chính phủ Việt Nam thực hiện bằng cách sử dụng khuôn khổ sinh kế bền vững.
Yêu cầu của EUDR
Một hệ thống thẩm định (DDS) đã được tạo ra để kiểm tra sản phẩm trước khi chúng tham gia vào chuỗi cung ứng. Tiếp quản và mở rộng hệ thống từ EUTR, EUDR là hệ thống kế thừa. Có ba giai đoạn cơ bản. Thứ nhất, thu thập tài liệu/thông tin (Điều 9); thứ hai, đánh giá rủi ro (Điều 10) và thứ ba, giảm thiểu rủi ro (Điều 11) (Becker, 2024; Zhunusova và cộng sự, 2022; SRD, năm 2023).
Tất cả các tài liệu / thông tin cần thiết được liệt kê theo Điều 9. Các công ty phải tạo một danh sách đóng gói cung cấp mô tả về sản phẩm (tên thương mại), tên, nhà cung cấp và người mua, cung cấp bằng chứng cho thấy một sản phẩm vừa không phá rừng vừa tuân thủ luật pháp của nước sản xuất và đặt tên cho nước sản xuất. Ngoài ra, EUDR yêu cầu dữ liệu vị trí địa lý của tất cả các lô đất cũng như phạm vi ngày và giờ sản xuất.
Điều 10 mô tả đánh giá rủi ro. Các nhà khai thác phải xem xét thông tin được thu thập và phân loại thành mức độ rủi ro thông qua hệ thống điểm chuẩn trung tâm: rủi ro thấp, trung bình hoặc cao.
Các công ty và nhà điều hành phải áp dụng các thủ tục, kiểm soát và đo lường thích hợp để đánh giá và giảm thiểu rủi ro theo Điều 11 của quy định.
Việc không tuân thủ các yêu cầu có thể dẫn đến hình phạt lên tới 4% tổng doanh thu hàng năm của công ty (Corona, Di Stefano và Mariano, 2023). Việt Nam cũng sẽ mất ngoại hối, do EU nhập khẩu 40% tổng lượng cà phê xuất khẩu (Cổng thông tin ASEAN Việt Nam, 2022).
Sự không rõ ràng trong EUDR cũng như các lỗ hổng cần được giải quyết để quy định thành công và cung cấp hướng dẫn chính xác cho chính phủ và nông dân.
Sự không chắc chắn tồn tại liên quan đến thời hạn để các nhà giao dịch tuân thủ các quy định. Mặc dù quy định đề cập rõ ràng đến các nhà khai thác khi gia hạn thời hạn, Câu hỏi thường gặp của EU cũng đề cập đến các công ty được phân loại là thương nhân. Hơn nữa, chuyển đổi nông lâm kết hợp thành độc canh không được coi là một hình thức phá rừng trong định nghĩa về rừng. Ngoài ra, định nghĩa về suy thoái rừng không toàn diện vì một số chỉ số như đa dạng sinh học hoặc dịch vụ hệ sinh thái bị thiếu, cũng như không có thay đổi sử dụng đất và phân biệt giữa nguyên nhân suy thoái của con người và tự nhiên.
Một cuộc kiểm tra tính phù hợp của EUTR đã dẫn đến việc nhận ra rằng sự tập trung độc quyền vào tính hợp pháp là không đủ để đạt được các mục tiêu đã đề ra. Vì lý do này, EUDR bao gồm tám lĩnh vực pháp luật khác ngoài mục tiêu chính của chuỗi cung ứng không phá rừng. Một kế hoạch chiến lược để theo dõi và giám sát việc thực hiện hiện hiện cần phải được soạn thảo, vì các hiệu ứng vẫn chưa rõ ràng. Nghiên cứu đã chỉ ra rằng có những lỗ hổng cho các quốc gia có rủi ro thấp và một chế độ thẩm định đơn giản hóa cho một số công ty. Mỗi công ty phải trải qua các bước giống nhau để đảm bảo sự bình đẳng và công bằng. Ngoài ra, người ta chỉ trích rằng VSS không bao gồm đầy đủ các chỉ số tuân thủ EUDR, với chứng chỉ FSC có mức độ bao phủ cao nhất là 58,3% (Cosimo et al., 2024).
Nông dân sản xuất nhỏ ở Tây Nguyên thiếu tài sản và tài liệu khác nhau để có thể tuân thủ EUDR.
Sử dụng khung sinh kế bền vững để phân tích hiện trạng của nông dân trồng cà phê ở Tây Nguyên đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về các vấn đề cần được giải quyết. Các vấn đề được phân loại như sau: Vốn tự nhiên, Sử dụng đất, Vốn vật chất, Vốn tài chính, Vốn nhân lực và Vốn xã hội. Đặc biệt, vấn đề quyền sử dụng đất và sự thiếu hụt nguồn lực vật chất, tài chính và nhân lực khiến việc tuân thủ EUDR trở nên khó khăn. Hơn nữa, vốn và sử dụng đất được liên kết và trao đổi với vốn tự nhiên/xã hội và như đã biết. Quản lý hợp lý vốn tự nhiên và thành viên trong hợp tác xã có tác động tích cực đáng kể đến chất lượng sản phẩm, thu nhập, giảm phá rừng và đầu tư.
Sử dụng đất: Mặc dù Việt Nam có nhiều công cụ chính sách, một trong những vấn đề chính là không có hợp đồng chính thức và sở hữu giấy chứng nhận sử dụng đất hoặc các lựa chọn thay thế khác. Các công cụ chính sách chính là: 1. Luật Đất đai, 2. Luật Lâm nghiệp và Luật Bảo vệ môi trường. Do dữ liệu không đầy đủ, không chính xác và phân tích “không gian địa lý” còn yếu, việc tiếp cận thông tin và sự chắc chắn về sử dụng đất là không đầy đủ. Nhiều thông tin khác nhau không được công bố công khai, mà chỉ cho các cơ quan có thẩm quyền cao hơn khi có yêu cầu. Khoảng trống trong việc truy cập và cung cấp dữ liệu dẫn đến sự không chính xác. Tuy nhiên, việc thiếu sổ đăng ký khiến các hộ sản xuất nhỏ khó tuân thủ các quy định. Ngoài ra, Thanh toán cho các dịch vụ hệ sinh thái rừng (PFES) hiện cách tiếp cận dựa trên thị trường yêu cầu người dùng phải trả tiền cho nó nên chưa thực sự hiệu quả. Hơn nữa, chỉ có hai trong số năm dịch vụ được áp dụng.
Vốn vật chất: Cơ sở hạ tầng ở Tây Nguyên và Việt Nam đã được cải thiện và mở rộng trong mười năm qua. Trong khi các cơ sở vệ sinh cơ bản có sẵn đầy đủ ở các khu vực thành thị, vẫn còn thiếu các phương tiện vệ sinh và tiện nghi ở khu vực nông thôn. Tây Nguyên có tỷ lệ vệ sinh không đầy đủ cao thứ hai ở mức 9,4% và tỷ lệ đại tiện lộ thiên cao thứ hai ở mức 21,9% do khan hiếm nước (UNICEF Việt Nam, 2018). Cung cấp điện được phát triển đầy đủ: 91,7% hộ gia đình Việt Nam có máy tính bảng, điện thoại cố định hoặc điện thoại thông minh và 30,7% sở hữu máy tính hoặc máy tính xách tay (Tổng cục Thống kê, 2019). Nông dân trồng cà phê ở Tây Nguyên thiếu các cơ sở như nhà kho hoặc cơ sở vật chất để tạo ra giá trị như nhà máy chế biến và thiết bị. Số hóa và sử dụng các công nghệ thông minh trong nông nghiệp và ngành cà phê vẫn đang trong giai đoạn đầu. Nhiều yếu tố cần thiết cho số hóa tiên tiến, chẳng hạn như bảo vệ dữ liệu, hiểu biết kỹ thuật số, thiết bị giám sát, kết nối internet mạnh mẽ, tài chính toàn diện và hội nhập thị trường. Mặc dù công nghệ này có sẵn cho nông dân, nhưng vẫn còn khoảng cách về kinh phí và sự sẵn sàng áp dụng công nghệ hiện đại, đặc biệt là ở người già và dân tộc thiểu số. Việt Nam đã phát triển một mạng GNSS, VNGEONET, có thể được sử dụng để tuân thủ EUDR.
Vốn tài chính: Khoảng cách lớn nhất là khả năng tiếp cận các dịch vụ tài chính hạn chế. Thiếu các khoản vay chính thức với lãi suất thấp hoặc không có lãi suất khiến nông dân phải vay không chính thức với lãi suất thường cao. Điều này lần lượt dẫn đến một chu kỳ nợ mà không có khoản tiết kiệm hoặc cải thiện. Nghị quyết (23-NQ-TW) nhằm mục đích giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, năng suất lao động và tính bền vững ở Tây Nguyên thông qua đầu tư. Nông dân trồng cà phê dự kiến sẽ kiếm được thu nhập trung bình, nhiều người nhận được ít hơn. Đầu tư của nông dân khác nhau giữa các tỉnh, với nông dân ở Kon Tum và Gia Lai được coi là nghèo nhất. Việt Nam thiếu thương hiệu cà phê của riêng mình và tiền để quảng bá và tiếp thị chúng ở các nước khác.
Nguồn nhân lực: Những thách thức liên quan đến giáo dục là thiếu kế hoạch tài trợ rõ ràng, hệ thống giáo dục phân mảnh, khung pháp lý không nhất quán và không đủ hỗ trợ tài chính cho sinh viên. Chi tiêu tư nhân cao hơn cho giáo dục có liên quan đến kết quả giáo dục tốt hơn, điều này có thể ảnh hưởng đến trẻ em nghèo hơn ở vùng Nông thôn. Các nghiên cứu cho thấy giáo dục làm tăng hiệu quả kỹ thuật. Nông dân được đào tạo tốt có thể dễ dàng tiếp thu và áp dụng các kỹ năng và kiến thức mới từ đào tạo để nâng cao hiệu quả sản xuất. Việc thiếu kỹ năng kỹ thuật và không tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn dẫn đến tăng tỷ lệ sâu bệnh, có thể ảnh hưởng đến chất lượng sản xuất và khiến các hộ sản xuất nhỏ phải tuân thủ các quy định nhập khẩu nghiêm ngặt hơn. Ngành cà phê Việt Nam bị ảnh hưởng bởi tình trạng phi chính thức lan rộng làm phức tạp tính bền vững. Theo ILO (2024), khoảng 68,5% nông dân và hộ gia đình trồng cà phê thuộc khu vực phi chính thức, không được công nhận bởi các quy định, sự bảo vệ và hỗ trợ pháp lý. Hầu hết nông dân trồng cà phê không có khả năng nhận lương hưu, dẫn đến mất an ninh việc làm, dễ bị tổn thương và hạn chế tiếp cận với các dịch vụ. Khoảng 25,9% lao động trong ngành cà phê kiếm được ít hơn mức lương tối thiểu. Một nghiên cứu cho thấy chỉ có 24% trong số 300 nông dân được khảo sát có an sinh xã hội. Các công ty lớn trong nước / quốc tế làm việc cùng với các công ty thu mua hợp tác với các hợp tác xã, hộ gia đình, nông dân. Mỗi công ty có các tiêu chuẩn, mạng lưới và yêu cầu riêng, chẳng hạn như Nestle (Nestle 4C) hoặc Atlantic Commodities Việt Nam (ACOM). Các hợp đồng lao động và thương mại được xác định chắc chắn với các công ty là rất cần thiết do thủ đoạn trong các công ty. Ví dụ, ban đầu Nestle đưa ra mức giá cao hơn là 600 đồng/kg, nhưng điều này giảm dần cho đến khi nó biến mất. Nông dân ký kết hợp đồng mà họ không hiểu các điều khoản do thiếu đào tạo. (ILO, 2024)
Vốn tự nhiên và xã hội: Thực hành không bền vững và sử dụng quá mức dẫn đến ô nhiễm nước ngầm 60% (Lê và Trần, 2020). Ngoài ra, 78,5% nông dân được khảo sát không biết khi nào và bao nhiêu hóa chất nông nghiệp nên áp dụng (Ngyuen et al., 2019). Vì hầu hết nông dân (66%) tưới bằng vòi, nên cũng có tình trạng lạm dụng nước (D’haeze, 2020). Ngoài việc quản lý không đúng, thiếu cơ hội tiếp cận thị trường và các kết nối khác thông qua cơ sở dữ liệu và mạng lưới tồn tại. Các mối quan hệ tốt dựa trên sự hài lòng, tin tưởng và cam kết cần được xây dựng mà không có quan hệ quyền lực bất đối xứng. Hợp tác xã là một cách tiếp cận đáng tin cậy, tốt và nổi tiếng để giải quyết các vấn đề xã hội và tài chính. Tuy nhiên, chính phủ được kêu gọi tăng cường hỗ trợ.
Kết quả – Các chỉ số khác nhau đã dẫn đến sự cải thiện trong sản xuất cà phê
Năm chỉ số được chứng minh là tích cực cho nông nghiệp bền vững, bao trùm là giáo dục, tín dụng, thành viên trong quy mô hợp tác xã và hộ gia đình. Nông dân với các chỉ số này đã có thể sản xuất chất lượng cao hơn và gia tăng giá trị hơn, cũng như đầu tư nhiều hơn vào thiết bị /cơ sở sản xuất và công nghệ. Mối quan hệ giữa nông dân và công ty phải dựa trên sự hài lòng, tin tưởng và cam kết. Những yếu tố này bị ảnh hưởng bởi chia sẻ lợi nhuận /rủi ro, hợp tác, giao tiếp, sự hài lòng về giá cả và quan hệ quyền lực chưa cân đối. Tuy nhiên, nông dân thiếu đào tạo không hiểu hợp đồng với các công ty dẫn đến giảm giá.
Lao động phi chính thức phổ biến trong lĩnh vực cà phê. Rào cản chính đối với các nhà sản xuất/hộ gia đình cà phê phi chính thức là thu nhập thấp, khả năng tiếp cận các dịch vụ lao động và phúc lợi. Nông dân không có hợp đồng cố định dễ bị nghèo đói và nợ nần hơn, điều này có thể dẫn đến khai thác gỗ bất hợp pháp hoặc mở rộng hơn nữa các đồn điền cà phê. Trong trường hợp không có thương hiệu độc quyền và vốn vật chất, các công ty đa quốc gia phải chịu trách nhiệm và đảm bảo thương mại công bằng và thanh toán công bằng.
Chính phủ đã ưu tiên tăng trưởng kinh tế, cơ sở hạ tầng, ổn định tiền tệ/tài khóa và giáo dục ở cấp quốc gia. Tuy nhiên, nông dân thiếu đào tạo, điều này gây khó khăn cho việc trồng các sản phẩm có chất lượng. Hơn nữa, hợp tác xã là một cách tiếp cận hiệu quả cần được khuyến khích và hỗ trợ bởi chính phủ. Đoàn kết và hỗ trợ nông dân nên được thực hiện chủ yếu thông qua các hợp tác xã, vì họ có thể tăng chất lượng và giá trị sản phẩm, sử dụng các phương pháp canh tác hữu cơ và giảm sử dụng quá nhiều hóa chất (phân bón) và nước. Quản lý vốn tự nhiên phù hợp giúp nông dân tăng chất lượng cà phê và do đó có giá trị.
Số hóa / công nghệ thông minh và hệ thống định vị địa lý đang dần được tích hợp vào sản xuất cà phê. Hệ thống nước hiệu quả như tưới nhỏ giọt có thể giảm chi phí và lao động. Ngoài ra, Việt Nam có một mạng GNSS có khả năng được sử dụng để cung cấp các hệ thống định vị địa lý được điều phối cho EUDR. Tuy nhiên, người già và người dân tộc thiểu số không muốn sử dụng công nghệ hiện đại.
Chứng nhận quyền sử dụng đất, chính thức hóa trang trại và hòa nhập xã hội và tài chính phải được cải thiện thông qua các chiến lược chính xác xem xét nhu cầu của các nhóm mục tiêu và kết hợp ba khía cạnh bền vững. Về mặt pháp lý, các chiến lược chính xác và hiệu quả cần được thực hiện không theo định hướng thị trường như PFES và chỉ có thể áp dụng và sử dụng hai trong số năm dịch vụ.
Kết luận và khuyến nghị
Tóm lại, EUDR là một quy định để ngăn chặn nạn phá rừng và suy thoái rừng đối với bảy mặt hàng nông nghiệp và gỗ. Các nước sản xuất ngoài EU phải có khả năng đáp ứng các yêu cầu từ cuối năm 2024, với một số ngoại lệ cho đến ngày 30/6/2025. Là sự kế thừa của EUTR, các yêu cầu bổ sung như dữ liệu ‘không gian địa lý’ và tám lĩnh vực xã hội gián tiếp khác như quyền con người, dân sự và sử dụng đất đã được thực hiện. Một hướng dẫn cho dữ liệu địa lý cho đến nay vẫn còn thiếu và hệ thống thông tin vẫn đang được phát triển.
Nghèo đói, mở rộng đồn điền cà phê, khai thác gỗ bất hợp pháp, quyền sử dụng đất và sử dụng quá mức thuốc trừ sâu /phân bón cần phải được tiến hành hạn chế. Ngoài ra, phi chính thức là một vấn đề quan trọng vì quyền sử dụng đất và quyền lao động là một trong tám lĩnh vực quyền được EUDR xác định. Hệ thống định vị địa lý và ứng dụng của chúng vẫn đang mở. Số hóa và sử dụng các công nghệ tiên tiến đang gia tăng, ngay cả khi các công nghệ đang ở giai đoạn đầu. Các giải pháp như hợp tác xã, hỗ trợ tài chính thông qua tín dụng vi mô, tài trợ hoặc tiếp cận các dịch vụ tài chính, hỗ trợ nền kinh tế phi chính thức dưới hình thức nông lâm kết hợp, tưới nhỏ giọt và các công nghệ thông minh khác cần được chính phủ thúc đẩy và tài trợ để giảm nghèo và cải thiện hòa nhập. Nhận thức của nông dân có thể được nâng cao thông qua các hội thảo đào tạo và khuyến khích thông qua trợ cấp, v.v.
Đối với các khuyến nghị, các biện pháp cần được thực hiện/thông qua được phân loại theo nhóm các bên liên quan. Các khuyến nghị được gửi đến EU, chính phủ Việt Nam, các tổ chức phi chính phủ/CSO/tổ chức xã hội và nông dân.
1. Liên minh châu Âu
EU nên cung cấp thông tin và hướng dẫn về công nghệ ‘không gian địa lý’, tài trợ cho các nguồn lực cần thiết và làm rõ sự mơ hồ trong EUDR. Các hoạt động bền vững cũng nên được khuyến khích trong EU. Một phân tích đầy đủ và đánh giá rủi ro là cần thiết cho nông dân sản xuất nhỏ không thể tuân thủ EUDR vào cuối năm 2024. Đầu tư vào các nước sản xuất và các dự án nông nghiệp thông minh cần được thúc đẩy, đảm bảo giám sát công bằng và tiếp cận thông tin.
2. Chính phủ Việt Nam
Chính phủ nên thúc đẩy nông dân sản xuất nhỏ thông qua các khoản vay nhỏ mà không có lãi suất cao, cải thiện các cơ sở chế biến và hỗ trợ các hợp tác xã để tăng cường tăng trưởng kinh tế và mức sống. Khuyến khích và trợ cấp cho canh tác bền vững, hỗ trợ công nghệ và số hóa trong nông nghiệp là rất cần thiết. Chính thức hóa các trang trại và các quy định lao động chính xác cần được thực thi. Thông tin về các ứng dụng GNSS và các hệ thống tiêu chuẩn hóa để tuân thủ nên được trao đổi và cơ sở dữ liệu sử dụng đất nông nghiệp nên được thiết lập.
3. Các tổ chức phi chính phủ/CSO/Tổ chức
Mạng lưới giữa các cơ quan công quyền và các tổ chức tài chính cần được tăng cường. Hỗ trợ ứng dụng công nghệ và đăng ký cho nông hộ nhỏ, cùng với nghiên cứu về EUDR và ngành cà phê, là rất quan trọng. Cần đào tạo về nông nghiệp bền vững, thực hiện các dự án và hội thảo về các yêu cầu của EUDR và cải thiện chất lượng cà phê. Các hợp tác xã hiện tại cần được hỗ trợ, và các dịch vụ tư vấn phải được cung cấp cho nông dân.
4. Nông dân
Nông dân cần nhận thức được các vấn đề và giải pháp, tham gia các buổi tập huấn, trải qua quá trình đăng ký, đầu tư công nghệ phù hợp và tham gia hợp tác xã để nâng cao chất lượng cà phê và tiếp cận thị trường.
Vườn Cà phê kết hợp với trồng cây ăn quả (Nông Lâm kết hợp)
Tài liệu tham khảo
Cổng thông tin ASEAN Việt Nam (2022). Việt Nam vẫn là nước xuất khẩu cà phê số 2. Cổng thông tin ASEAN Việt Nam – Thông tin Ban Chỉ đạo. [bản trực tuyến] Có sẵn tại: https://aseanvietnam.vn/en/post/vietnam-still-no.2-coffee-export-er#:~:text=The%20EU%20is%20Vietnam%E2%80%99s%20largest%20coffee%20market%2C%20accounting,between%20US%241.2%20billion%20 %201.4%20billion%20per%20year. [Truy cập ngày 1 tháng 6 năm 2024].
Becker, F. (2024). EUDR – FSC Đức. [bản trực tuyến] FSC – Wälder Für Immer, Für Alle. Truy cập tại: https://www.fsc-deutschland.de/verarbeitung-handel/eudr/ [Truy cập ngày 23 tháng 4 năm 2024].
Berning, L. và Sotirov, M. (2023). Tăng cường trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng hàng hóa theo Quy định về phá rừng của Liên minh châu Âu. Quy định &; Quản trị, [trực tuyến] 17 (4), tr.870–890. Truy cập tại: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/rego.12540 [Truy cập ngày 26 tháng 4 năm 2024].
Corona, P., Di Stefano, V. và Mariano, A. (2023). Lỗ hổng kiến thức và cơ hội nghiên cứu dưới ánh sáng của Quy định của Liên minh Châu Âu về các sản phẩm không phá rừng. Annals of Silvicultural Research, [trực tuyến] 48(2), tr.1–4. Truy cập tại: https://www.researchgate.net/profile/Piermaria-Coro-na/publication/378298959_Knowledge_gaps_and_research_opportunities_in_the_light_of_the_European_Union_Regulation_on_deforestation- free_products/links/65d2320c476dd15fb34428cb/Knowledge-gaps-and-research-opportunities-in-the-light-of-the-European-Union-Regulation-on-deforestation-free-products.pdf [Truy cập ngày 3 tháng 5 năm 2024].
Cosimo, L.H.E., Masiero, M., Mammadova, A. và Pettenella, D. (2024). Các tiêu chuẩn bền vững tự nguyện để đối phó với quy định mới của Liên minh châu Âu về các sản phẩm không phá rừng: Phân tích khoảng cách. Chính sách và Kinh tế Lâm nghiệp, [trực tuyến] 164 (103235), tr.1–20. Truy cập tại: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1389934124000893 [Truy cập ngày 2 tháng 5 năm 2024].
D’haeze, Tiến sĩ (2020). Chuyển đổi sử dụng cà phê và nước ở Tây Nguyên Việt Nam: nghiên cứu điển hình từ tỉnh Đắk Lắk. [bản trực tuyến] IUCN, Việt Nam, Hà Nội: IUCN, tr.1–35. Truy cập tại: https://www.iucn.org/news/viet-nam/202008/transforming-coffee-and-water-use-central-highlands-vietnam-case-study-dak-lak-province [Truy cập ngày 17 tháng 5 năm 2024].
Gaitán-Cremaschi, D., van Evert, F., Jansen, D., Meuwissen, M. và Oude Lansink, A. (2018). Đánh giá hiệu quả hoạt động bền vững của các trang trại cà phê tại Việt Nam: Cách tiếp cận kém hiệu quả lợi nhuận xã hội. Tính bền vững, [trực tuyến] 10 (11), tr.1–23. Truy cập tại: https://www.mdpi.com/2071-1050/10/11/4227 [Truy cập ngày 5 tháng 5 năm 2024].
Tổng cục Thống kê (2019). Thông cáo báo chí kết quả Tổng điều tra dân số và nhà ở ngày 01/4/2019. [bản trực tuyến] Tổng cục Thống kê, Hà Nội, Việt Nam: Tổng cục Thống kê, tr.1–10. Truy cập tại: https://www.gso.gov.vn/en/events/2019/12/press-release-on-results-of-the-population-and-housing-census-01-4-2019/ [Truy cập vào ngày 10 tháng 6 năm 2024].
IDH (2023). Kế hoạch hành động quốc gia cho ngành cà phê Việt Nam tuân thủ Quy định phá rừng của EU. [bản trực tuyến] IDH – Sáng kiến Thương mại Bền vững. Truy cập tại: https://www.idhsustainabletrade.com/publication/national-action-plan-for-vietnam-coffee-sector-to-comply-with-eu-deforestation-regulation/ [Truy cập vào ngày 8 tháng 5 năm 2024].
ILO (2024). Thúc đẩy chính thức hóa trong ngành cà phê Việt Nam Quan điểm của người sử dụng lao động đối với việc hỗ trợ các hộ nông nghiệp. [bản trực tuyến] ILO, Tổ chức Lao động Quốc tế, tr.1–16. Truy cập tại: https://www.ilo.org/publications/promoting-formalization-viet-nam-coffee-industry-employers-viewpoints [Truy cập ngày 5 tháng 7 năm 2024].
Lê, P.T. và Trần, T.A. (2020). THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT NGUY HIỂM CAO Ở VIỆT NAM: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH. [bản trực tuyến] IPEN, Mạng lưới loại bỏ các chất ô nhiễm quốc tế (IPEN), trang 1–38. Truy cập tại: https://ipen.org/sites/default/files/documents/fi-nal_hhps_country_report_vietnam_rcrd_15_july_2020.pdf [Truy cập ngày 13 tháng 5 năm 2024].
Nguyễn, G.N.T. và Sarker, T. (2018). Quản lý chuỗi cung ứng cà phê bền vững: một nghiên cứu điển hình tại thành phố Buôn Mê Thuột, Daklak, Việt Nam. Tạp chí Quốc tế về Trách nhiệm Xã hội Doanh nghiệp, [trực tuyến] 3 (1), tr.1–17. Truy cập tại: https://jcsr.springeropen.com/articles/10.1186/s40991-017-0024-x [Truy cập ngày 6 tháng 5 năm 2024].
Nguyễn, H.A., Bokelmann, W., Do, T.N. và Nguyễn, V.M. (2019). Hướng tới sự bền vững hay hiệu quả: trường hợp của nông dân trồng cà phê quy mô nhỏ ở Việt Nam. Kinh tế, [trực tuyến] 7 (3), tr.1–25. Truy cập tại: https://www.mdpi.com/2227-7099/7/3/66 [Truy cập ngày 13 tháng 5 năm 2024].
Nong, T.H., Sun, Y., Nong, D.H., Mai, H.T., Tran, D.M. và Hu, H. (2021). THỰC TRẠNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU CÀ PHÊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 – 2015: CHIẾN LƯỢC VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN. J. ISSAAS, [trực tuyến] 27(2), tr.1–14. Truy cập tại: https://issaasphil.org/wp-content/uploads/2021/12/10.-Nong-et-al.-2021.-Vietnam-Coffee-Production-FINAL.pdf [Truy cập ngày 26 tháng 4 năm 2024].
Được thiên nhiên ưa thích, Hadley, D. và Razanamandranto, S. (2024). Quy định về phá rừng của EU – Khám phá những diễn giải mới nhất. [bản trực tuyến] www.youtube.com. Truy cập tại: https://www.youtube.com/watch?v=3T6xenqDZCU [Truy cập ngày 12 tháng 5 năm 2024].
Scott, G. và Gheyssens, J. (2020). Giải quyết khả năng phục hồi của các hộ sản xuất cà phê nhỏ trong sản xuất cà phê ở Tây Nguyên, Việt Nam. [bản trực tuyến] CHƯƠNG TRÌNH UN-REDD, UNEP, FAO, UNDP, tr.1–43. Truy cập tại: https://www.un-redd.org/sites/default/files/2021-10/20.07.28.coffee_biz_case_full_EN.pdf [Truy cập ngày 6 tháng 5 năm 2024].
SRD (2023). ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG CỦA EUDR ĐỐI VỚI SINH KẾ CỦA CÁC NHÀ SẢN XUẤT CÀ PHÊ QUY MÔ NHỎ NĂM 2023. Hà Nội: SRD, tr.1–40.
UNICEF Việt Nam (2018). Đánh giá Chương trình Vệ sinh và Vệ sinh Nông thôn của UNICEF Việt Nam (RSHP) 2012 – 2016. [bản trực tuyến] UNICEF Việt Nam, UNICEF, tr.1–202. Truy cập tại: https://www.unicef.org/vietnam/reports/evaluation-unicef-viet-nam-rural-sanitation-and-hygiene-programme-rshp-2012-2016 [Truy cập ngày 7 tháng 6 năm 2024].
Zhunusova, E., Ahimbisibwe, V., Sen, L.T.H., Sadeghi, A., Toledo-Aceves, T., Kabwe, G. và Günter, S. (2022). Tác động tiềm tàng của quy định được đề xuất của EU về chuỗi cung ứng không phá rừng đối với các hộ sản xuất nhỏ, người dân bản địa và cộng đồng địa phương ở các nước sản xuất bên ngoài EU. Chính sách và Kinh tế Lâm nghiệp, [trực tuyến] 143, tr.1–9. Truy cập tại: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1389934122001307 [Truy cập ngày 24 tháng 4 năm 2024].
